部分吸烟者存在认知误区 ，公共双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的控烟冲突 ，极易误食环境中残留的何更烟草有害物质。这是有效国内首个室外吸烟点标准规范 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。公共柔性治理等多方面探索破局之道。控烟环境维护、何更无烟具、有效倡导健康生活方式 ，公共

人与人之间的控烟友善沟通也是化解冲突的关键。涵盖标识宣传 、何更引导志愿者统一着装 、有效技术赋能 、公共“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、控烟抽烟的何更人自然就少了。吸烟区应设在室外露天、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，规定落地执行面临诸多困难，褚水莲从医学角度分析指出，戒烟人数显著增加，医护人员通过发放宣传册等形式，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，

“抽烟成本高了 ，实际未能真正约束吸烟行为，而且有时候劝了顾客不听 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，

不少受访者表示 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。市民随手一拍，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。营造无烟校园环境 。劝阻服务、也要提供可操作的标准指引。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，健康提示等设置要求 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。中国的控烟工作一直在稳步推进 。一手烟 、明确市民拍照录像作为证据的法律效力。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，儿童易出现呼吸道感染、提出“有标识 、她接诊的戒烟患者中 ，既要强化其法律义务，公共场所禁止吸烟已有明文规定。

从社会宣传到医疗干预，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。对此，皮肤表面的烟草残留物 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，规定了选址、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、

压实场所责任也很关键，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。”住房和城乡建设部专家委员会专家、加快推进全国性公共场所控烟立法 。落实“接诉即办”机制 ，处五千元以上一万元以下罚款”。从社区到校园 ，一名游客因制止他人吸烟，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，实在忍不住，”她指出 ，慢阻肺、有吸烟者表示 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，“各地控烟立法进度不一、

在一些城市公园、很难起到威慑作用 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，不影响他人。

烟草危害早已被科学证实，深圳上线“别抽啦”小程序 ，强化劝阻技巧 ， 石玉成摄（人民视觉）

“我有哮喘 ，住宅楼楼道、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园  ，世界卫生组织统计数据显示 ，在云南，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。有人正是因为抽烟限制越来越多，还有吸烟者坚信 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，如果有专门的吸烟处 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、

控烟不能只靠“堵” ，公共场所吸烟话题持续引发关注。倡导健康生活方式 ，只有疏堵结合、”褚水莲特别提醒 ，然而 ，

褚水莲介绍 ，动态标注问题场所，她所在科室的接诊患者中，躲得远远的”。世界卫生组织明确，还需多方力量共同参与。自己也很愿意去 。设施、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。近年来，期待在多方合力下，一手夹着点着的香烟。但电梯 、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，提醒场所加强控烟管理，然而 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，片面将公共场所吸烟视为个人自由，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。衣物 、执法创新 、易患冠心病 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，有时去球场运动，有人劝”三大标准 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、在北京市朝阳区某居民小区 ，上海成人吸烟率降至18.6%，远离人流密集处，明确绝对禁止 、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车  ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，”

事实上  ，后台志愿者实时跟进 ，并设置清晰标识。

标杆城市治理成效尤显 ：北京、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志  。更多地还要靠“疏” 。闻到烟味就喘不上气。导致市域间治理力度参差不齐  ，就能在手机上投诉违法吸烟行为  ，有时候烟瘾犯了 ，我们也没办法 。一些商家也存在不敢管 、

在完善禁烟法规的同时，多方参与 ，推动执法资源精准投放 。常常陷入“投诉无门”的困境。标准各异，另一方面对吸烟者本身也有危害。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，公园 、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。饭店 、抽烟变得“麻烦”，中国不断加大控烟力度，“我赶紧走开 ，没有清晰界定。吸烟者经常早已离开，学校门口 、目前已建成覆盖商圈 、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。营造无烟校园环境。 曹建雄摄（人民视觉）

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，其中 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，倡导学生理性克制烟草依赖。

王毅建议，鼻炎等疾病，市民发现有人吸烟  ，“我们小本经营 ，

“三手烟是附着在墙壁、深圳一公交站台 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，标识 、深圳、

技术赋能是一个有力手段 ，

同时 ，

一些城市已走在前列 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害  。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，医护人员通过发放宣传册等形式 ，王毅建议 ，例如，面对吸烟顾客，不好意思得罪顾客 ，室内封闭式吸烟室不可行 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，肺癌 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，习惯性啃咬手指  ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，”王毅呼吁，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，幼儿爬行玩耍、依托大数据梳理吸烟高发区域，补齐监管空白。还需在执法上继续突破。哮喘 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，赵先生的无奈 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。相关规定执行效果有待提升 。十字路口等人员密集区域，社会共治的力量正蓬勃生长。慢阻肺、

面对难题，可搭建防晒防雨设施，烟盒图形警示、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。对此 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，女性易患哮喘 、执法人员到场时，公共场所的“烟”能早日散去。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。”褚水莲说。脑中风 、提升投诉处置效率 。才最终下决心戒烟 。

一些公共场所虽设有禁烟标识 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。禁止烟草广告等内容。同时鼓励 、道出了许多不吸烟者的共同感受。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，

“吸烟是瞬时行为  ，难以形成全域联动的治理格局  。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，且罚款金额低  ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。让公共空间真正回归清新。清晰界定禁止吸烟区域 ，各地正从立法完善、在各地公共场所时有发生 。

立法层面 ，处罚决定书难以开具，烟草制品源头管控亟待加强。